编制节能评估报告的必要性

随着经济快速增长，各项建设虽然取得了巨大成就，但也不可避免的得到了资源浪费、环境污染给予的沉重代价。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈，这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。西安经天咨询认为不加快调整经济结构、转变增长方式、资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展、才能实现经济又好又快发展。

一、严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。

二、抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。

三、把节约放在首位的能源发展战略；鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。

四、国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

五、国家加强对重点用能单位的节能管理。

（1）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；

（2）能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。

重点用能单位未按照法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处以相应罚款。